兰州石化挺进国企改革“深水区”

　　中国石油兰州石化公司党委坚决贯彻党中央、国务院和中国石油集团公司改革部署，在全面完成76项任务、落实255项改革措施的基础上，进一步深化机构改革。2022年公司核减定员2067人，加工原油947万吨，生产乙烯144.6万吨，实现营业收入比上年增加179.48亿元，实现税费143.14亿元，上市业务实现盈利，未上市业务一举扭转多年亏损局面。企业深化改革工作交出了一份亮眼的成绩单。

　　“实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，公司主动担当责任，抓好顶层设计，勇当‘先行者’、挺进‘深水区’，层层推进各阶段改革攻坚目标，企业创新创效活力不断增强，深化改革成为激发高质量发展的新动能。”兰州石化公司执行董事、党委书记吴凯说。

　　攻坚啃硬 推进国企改革三年行动

　　进入新的历史时期，兰州石化新老问题和矛盾叠加：生产经营业务繁杂、队伍人员多、企业负担重、部分单位创效能力不足……这些，都是“难啃的骨头”。

　　兰州石化成立了由公司主要领导牵头的深化改革领导小组和7个专项工作小组，联合法律事务与企管、人力资源、计划、财务等部门制定了详细的方案，明确了改革三年行动的总体思路，将76项任务、255项措施分解落实到各单位，攻坚啃硬，全力推进。公司建立了日常协调、信息沟通和督查督办机制，每月收集汇总重点改革任务进展情况，分析研究和协调解决推进过程中的重点难点问题。在单项工作上采取“销项法”，在重点任务上采取“节点法”，由简到繁、由易到难，确保了整体工作有序推进和重点任务圆满完成。

　　公司坚持全面从严治党，健全完善党的领导体系和法人治理结构，建立完善了执行董事、党委书记领导制度；制定并落实党委研究讨论重大事项规定，把党的领导融入企业生产经营全过程。

　　炼化主营业务推广“扁平化”管理新模式、公司机关和附属机构推行“大部制”，是兰州石化加快业务归核化发展、持续核减定员和组织机构的重要举措。从2020年底开始，兰州石化本着“横向管专业、纵向管装置”思路，陆续对炼油主体业务、机电仪运维、南北催化剂、原油储备与油品调合等业务进行专业化整合，实现了一体化管理。去年12月，公司推进化工区扁平化改革，撤销化肥厂、石油化工厂、乙烯厂等4家单位，成立乙烯运行一二部、聚烯烃运行一二部、橡胶运行部等单位。公司取消了各分厂调度，推行调度一级管理，实现生产调度指挥从公司直达班组、装置，提升了生产运行和应急指挥效率。撤销了资本运营部，将股权管理等职能分别划转至财务部等部门，对安全环保管理与安全环保监督实施一体化管理，将企业文化处和工会合并为企业文化部，将质检部和计量部进行合并划归二级单位，大幅压减了机关部门和人员。

　　兰州石化公司总经理、党委副书记徐文学说：“通过扁平化、大部制改革，减少了二三级机构140个，生产信息传递速度加快，更有利于决策者快速掌握一线生产经营情况；减少管理人员112人，二级以上的领导人员职数压减10%，进一步降低了管理成本，提升了组织协调效率，激发了全体干部员工创新创效的激情，企业生产经营业绩持续提升。”

　　在推进国企改革三年行动中，兰州石化累计形成标志性改革成果、证据性资料600余项，向国资委报送11项典型经验。1项典型经验被集团公司收录入《中国石油改革三年行动典型案例》，为集团公司巩固改革成效做出了贡献。

　　刀刃向内 全面深化三项制度改革

　　“深化劳动、人事、分配制度改革是国有企业改革的痛点和难点。公司迎难而上，刀刃向内，全面深化三项制度改革，让人才在企业充分流动，在企业内部形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化考核评价机制，为企业高质量发展增添了新动能新活力。”兰州石化公司党委副书记、工会主席王乐福说。

　　兰州石化改变劳动作业形式，比原计划提前两年实现了101个车间四班两运转倒班模式，核减定员1287人，减幅20%。通过市场化双向交流打通员工内部流动渠道，实现人力资源高效配置，通过内部公开招聘，二三线向炼化主营业务缺员岗位补充77人，进一步盘活了人力资源存量，提高了人力资源使用效率。

　　公司为3.5万吨/年特种丁腈橡胶等5个新建项目消化新增用工855人，向80万吨/年榆林乙烯输送428人承担拟外包项目；搭建人员对外转移平台，向海外炼化装置开工、运行、大检修等项目输出人员464人；承担兄弟企业检维修保运业务，盘活180人，进一步促进了人力资源不断优化。目前，公司管理、技术、技能操作三支队伍比例分别为13.93%、18.62%、67.45%，员工队伍结构日趋科学合理。2022年全员劳动生产率为近年来最优。

　　兰州石化树立“凭业绩挣奖金”的理念，建立健全以效益为核心的“经营绩效+安全绩效”分类核算、分级考核的薪酬激励体系，分层分类有序推进全员绩效考核，管理人员考核率先与奖金100%挂钩，“优秀”档次人员奖金提升10%，激发了全员价值创造的热情和活力。

　　破冰前行 专项改革取得重要突破

　　在兰州石化发展建设历史上，形成了一批集体企业，存在着诸多制约发展的困难和问题。抓住国企改革契机、坚持市场导向，兰州石化大刀阔斧推进集体企业公司制改制，集体企业在职职工3158人全部完成安置，实现了“无集体性质企业、无集体身份员工、无集体性质资产”的工作目标。

　　全面完成“僵尸企业”处置及特困企业专项治理，在实施过程中重点关注国有资产保值、法律规范，以及员工队伍稳定等诸多重大问题，坚持“一企一策、综合施策、重点推进”方针，按照时间表和路线图有序推进，顺利完成了人员分流安置和财务状况改善目标。

　　兰州石化坚持依法合规处置无效资产、盘活存量资产，租赁兰苑宾馆，实现扭亏为赢；有序撤销刘家峡培训中心、天水疗养院，分类处置34套外埠房产，实现资产轻量化和创收增效。对广州飞天高级润滑油厂、兰江公司等7家扭亏和发展无望的企业，稳妥进行撤销和解散清算，有效减少法人户数。

　　在剥离企业办社会职能改革方面，兰州石化积极稳妥推进矿区业务社会化、市场化改革，坚持“交得出、接得稳、可持续”原则，全面完成水、电、暖、物业“三供一业”分离移交、维修改造、清算鉴证工作，供热采暖和物业服务市场化收费改革实现平稳过渡，10处市政设施及管理职能全部移交，物业服务建立运营管理新模式。

　　在兰州石化和宝石花医疗集团的不懈努力下，隶属兰州石化60多年的石化总医院完成社会化改革，走出石油企业，成为甘肃宝石花医院，踏上了自主经营的新征程，效益节节攀升，呈现出欣欣向荣的新景象。兰州石化与当地政府签订了幼儿保教业务社会化管理移交协议，9所幼儿园交由地方教育局管理。并完成了退休人员社会化管理服务移交协议签订工作，积极配合政府完成了2万多名退休人员及档案、资产移交。兰州石化制订业务运营服务新方案，积极协助政府和相关单位做好过渡期内服务工作，确保矿区各项业务移交后平稳运行。

　　“剥离办社会职能是全面深化国有企业改革的重要任务。‘三供一业’、医院、幼教、退休人员管理等业务相继退出企业后，进一步减轻了历史包袱，增强了企业的竞争力和活力，有利于企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强炼油化工主营业务。”兰州石化公司人力资源部部长王鹏说。(冯作文 李映忠 张鹏)