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改善法治环境促进民营经济发展

2013-08-20 09:33来源:中国工商报  辜胜阻

  民营企业特别是小微企业是创新的重要力量,是实体经济的坚实基础。然而,民营企业在夹缝中生存,平均寿命只有2.9年到3年,它们不仅融资难,还存在融资贵的问题,生存发展情况不容乐观。

  现在,有的民营企业家往海外移民,原因是觉得企业的生存环境不理想,对未来没有信心;另外就是企业发展面临瓶颈,出于资产安全、分散风险的考虑,他们在往外走。想让民营企业家留下来,营造良好的法治环境非常重要。

  民营企业所处的法治环境近年来日益受到重视。党的十八大报告提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这对民营经济的发展有非常重要的现实意义。

  完善社会主义市场经济重要的一点是打破垄断,特别是行政垄断,构建与企业相匹配的多种市场金融体系,才能发挥市场配置资源的基础性作用,防止政府职能越位,最大限度地调动和发挥市场主体的积极性。

  民营企业现在所处的法治环境还存在一些问题。第一个在产权领域,目前国内产权的法治环境还不健全,解决产权纠纷的相关制度不完善,民间资本投资的公平环境也有待完善。第二个在金融领域,即融资难、融资贵的问题。第三个在执法领域,政策执行存在一些障碍,对知识产权的保护力度还不够大。另外,部分民营企业家法律意识淡薄,不懂法、不守法。

  应该如何完善民营企业的法治环境呢?

  第一,健全产权的法治环境,细化产权的保护,界定产权,涉及过渡性的法律法规要出台司法解释,完善保护投资的法治环境。发展的很大一部分要靠投资拉动,但最重要的投资要靠民间投资而非政府投资。民间投资能不能上来,主要看的是有没有健全的保护投资法治环境。特别是对财产的保护力度要统一,对国企、民企和外企一视同仁。在司法领域进行系统地培训非常重要,要统一司法的审判标准,加强监督,防止案件审判过程中出现腐败行为。

  第二,完善立法,构建公平的法治环境,使民营企业有统一的法律地位,贯彻税收统一的原则。要构建公平的税收环境,公平对待民企、国企和外企。

  第三,打破垄断,营造公平的竞争环境,发挥市场在配置资源中的基础性作用。解决垄断问题的关键是要让市场来配置资源。只要国内的发展环境改善了,营造了良好的法治环境,企业家就一定会回归,民间资本也会回归实业。

  最后,企业家要学法、懂法,共同打造一个良好的民营企业和民间资本规范运营的法治环境。法治环境改善了,民营企业的发展就会更好,产业空心化的问题也会解决。

  (作者系全国人大财政经济委员会副主任委员)

 

 编辑:[李靓]
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