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创新机制聚合力——陇西县建立“十大机制”推动“双联”行动综述

作者: 稿源: 每日甘肃网  2012-06-28 11:17


  每日甘肃网讯(通讯员李晓勇)哪个单位联系哪个村致富,哪个干部联系哪个户脱贫?下去干什么,怎么干?伴随着联村联户为民富民行动的和煦阳光,如今在广袤的陇西大地,从农家小院到田间地头,处处都能看到各级干部听民意、解民忧、帮民富的忙碌身影,一派热火朝天帮助群众脱贫致富奔小康的繁忙景象。这可喜的局面,正是陇西县按照务实和创新“两大要求”,探索建立全员参与、民情联系、深入调研、倾心帮扶、信息沟通、典型培育、工作落实、督查考核、纪律约束、档案运行“十大机制”,促进“双联”行动向纵深开展的一个真实写照。

  编织“爱心网”,建立全员参与机制。按照“1+ X”的办法联系贫困村、特困户。“1”,即:每名副县级以上领导干部及每个单位联系1个贫困村;“X”,即:按照职务不同,每名干部分别联系1—4户特困户。目前,共确定省市县乡152个单位5472名干部联系191个贫困村、7247户特困户。同时,县上要求相关单位通过各种形式,广泛动员人大代表、政协委员、离退休老干部、教师、医务工作者、民营企业负责人、个体工商户、陇西籍在外人士结对帮扶贫困家庭。截至目前,共动员493名社会各界爱心人士联系特困户544户,使全县联系的特困户达到7791户,形成了全社会共同参与“双联”行动的良好局面。

  架起“连心桥”,建立民情联系机制。推行“三有”制度,搭建民情联络平台。一是群众有民情连心卡。要求干部向所有联系户发放《民情连心卡》,便与群众随时联系沟通。目前,广大干部深入到村社、农户家中实地走访4.3万多人次,发放连心卡8000多张。二是干部有民情日记本。建立干部“民情日记”制度,要求干部详细记录每次进村入户了解社情民意、为民办实事的情况和工作的感受、经验,以增强干部的责任心和使命感。三是各级有民情记录账。要求单位、乡镇、村、户“四级”建立民情记录台账制度,详细记录进村入户时间和联系帮扶内容,为解决群众实际问题提供第一手资料。

  开启“直通车”,建立深入调研机制。要求各乡镇、各联村单位及干部广泛开展以下村社,看基础条件,访存在困难,问制约因素;入农户,看生活面貌,访合理诉求,问政策落实;到地头,看产业形势,访群众期盼,问社情民意为主的“三看三访三问”活动,全面了解掌握联系村产业发展状况和制约经济发展的瓶颈问题,以及联系户的基本情况、贫困原因、强农惠农富农政策落实等情况,开启了干部了解村情民意的直通车,使广大干部和群众有更多机会面对面交流,手把手帮助,不仅可以增进干部同群众的感情,而且在帮助群众解决实际问题中,使干部磨练意志,增长才干,密切了党群的关系。

  攻坚“主战场”,建立倾心帮扶机制。分别研究制定了针对特困户和贫困村的联系帮扶措施,要求对特困户做到“五送五帮”,即:送温暖,帮济贫困增信心;送信息,帮指门路理思路;送项目,帮增后劲促发展;送技术,帮强技能助增收;送政策,帮释民惑转观念。对贫困村做到“五个一”,即:制定一个科学合理的发展规划,锻造一个坚强有力的村级班子,培养一批脱贫致富的带头能人,确定一个增收明显的主导产业,解决一些反映强烈的突出问题。目前,各级干部帮助解决群众迫在眉睫的事项1800多个。同时,许多联户干部职工还通过捐款捐物、担保贷款、送药看病等方式,解决群众最盼、最急的问题。

  下好“一盘旗”,建立信息沟通机制。出台了联村联户为民富民行动信息报送制度,要求各单位树立“一盘棋”思想,由县委“双联”办统筹协调,各乡镇、各单位确定一名联络员,负责行动开展情况、实际举措、成功做法、工作成效、感人事迹等方面的信息采写工作,坚持定期、不定期对上报信息数量及质量进行通报。目前,各单位报送信息1118条,县上编发简报114期。同时,广泛借助电视、报刊、网络、微博、短信等现代传媒,全方位、多角度、立体式对联村联户为民富民行动成功做法和感人事迹等进行广泛深入宣传报道,营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众广泛参与的浓厚氛围。

  选准“参照物”,建立典型培育机制。专门印发了关于推进上报先进典型的通知,要求各乡镇、各联村单位通过积极发现、全面总结和深度挖掘,并报县委“双联”办认真筛选,努力在全县培育提升一批“立得起、叫得响、推得开”的先进联村单位和优秀联户干部,使各级各部门及干部学习有标杆、赶超有榜样、努力有方向。县委“双联”办及时总结提炼鲜活成果和典型经验,通过编发信息简报、联系媒体报道、召开工作推进会等多种形式,广泛宣传先进典型的经验和事迹,并充分发挥示范典型的引导、带动和辐射作用,把点上的经验做法及时推广到面上去,为推动全县“双联”行动整体上水平、上台阶提供有益借鉴。

  搭建“助推器”,建立工作落实机制。提出了“一二三四”工作措施,即:健全一个组织,由各乡镇负责,每村必须组建一个由党支部书记任组长,联村单位领导、驻村乡镇干部、村其他“两委”人员为成员的村“双联”行动协调小组。召开两场会议,各村每年至少要召开两场村民大会,年初宣讲政策,讨论确定全年联系帮扶计划,年终公布、汇报帮扶计划落实情况。落实三项公开,联系村公开,联系户公开,联系措施公开,公示时间不少于7天。做到四个明白,对联系的贫困村、特困户贫困症结明白,对联系村、联系户的条件、意愿明白,对联系帮扶的措施、办法明白,对联系对象每年发展的目标、任务明白。

  校准“度量衡”,建立督查考核机制。成立了由县委协调推进领导小组成员单位组成的6个督查组,坚持每月对各乡镇、各联村单位工作进展情况进行一次全面督导检查,并要求各乡镇、各联村单位每月向协调推进领导小组书面报告当月工作情况,报送行动开展情况月报表,以便及时发现问题、掌握工作情况。在此基础上,全面落实单位和干部所联系的村、联系的户不实现脱贫不能脱钩、不实现小康不脱钩的责任意识,县上把“双联”行动纳入领导班子和干部年度工作实绩考核的重要内容。考核结果作为各单位年度目标责任考核的重要依据,作为领导班子年度考核的重要内容,作为干部选拔任用的重要标准。

  牢记“紧箍咒”,建立纪律约束机制。要求各级干部牢记“三个防止”、“八个不准”的纪律要求,尊重当地风俗习惯,尊重群众发展意愿,尊重地方组织领导,不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决,单位和个人解决不了的问题,要全面、准确、及时地向有关部门、单位反映,并做好跟进协调工作。同时,县上结合“效能风暴”行动,全面开展以比学习,评综合素质;比作为,评履职能力;比服务,评为民意识;比纪律,评行政效能;比自律,评干部形象为主的“五比五评”活动,不断提高干部履职能力和为民服务的意识,为“双联”行动深入开展提供有力保障。

  把握“风向标”,建立档案运行机制。把整理好“双联”行动产生的各类档案资料,作为准确反映行动开展情况的“风向标”和考核评价联系帮扶情况的主要依据。在全面落实有场所议事、有领导管事、有专人办事的基础上,要求各乡镇、联系单位、联系村、联村户根据“联系村有制度,联系户有服务袋,联户干部有联户档案”的要求,按照一村一册、一户一袋、一人一档归类整理工作表册、工作记录、文件资料、影像资料4类档案资料。同时,要求联系单位、乡镇、联系村“三级”在建立纸质档案的基础上,还要建立电子档案,尤其是各类影像档案资料,实现行动开展情况的各种档案资料即查即阅。


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编辑: 王一然
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