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七里河区检察院被高检院确定为首批全国基层院“四化”建设示范院

2011-07-05 10:26来源:每日甘肃网 七里河区检察院 张晓华

  自2006年以来,我院紧紧围绕党和国家工作大局,深入践行科学发展观,高点定位,长远谋划,开展了卓有成效的“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设,促进了检察工作的全面发展。近日,我院被最高人民检察院命名为首批全国检察机关基层院“四化”建设示范院。我们的主要做法是:

  一、 坚持以业务建设为中心推进执法规范化

  (一)以强化执法办案内部监督制约机制提升案件质量。通过认真落实《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》,加强了对干警执法活动的监督,办理职务犯罪案件无群众投诉和安全事故发生。规范了线索管理制度、“一案三卡”制度,建立完善了检务督察制度、效能监察制度、谈话诫勉制度理制度。特别加强了对领导干部、重点岗位、热点部门、办案重要环节的监督,形成集警示、明责、教育、预防、纠错和问责于一体的监督制约体系。同时,结合已有的《案件质量管理考评办法》、《业务工作量化考核标准》,制定了《案件质量评查办法》。推行了《办案说情报告制度》,进行了作风建设考核,将其与效能建设情况纳入了全院的目标管理考评体系,与干警的奖优罚劣、提拔作用相结合,形成了全方位、多层次、宽领域的监督格局,干警的执法水平和办案质量不断提高。

  (二)以完善纪检监察和检务督察工作机制提高制度执行力。我院通过制定检务督察实施办法,明确了督察范围,完善了督察程序,细化了督察操作,防止违规、违纪现象的发生。同时,对院党组的工作部署及检察长交办的事项,开展经常性地督察,提高制度执行的刚性。针对个案、类案和执法检查中发现的问题开展专门的督察活动,确保了干警公正廉洁规范执法和检察权的正确行使。连续8年没有发生干警重大违法违纪问题,被区委授予“党风廉政建设先进单位”和“廉政文化进机关十佳单位”。

  (三)以“检察开放日活动”为契机提高执法公信力。在认真学习贯彻高检院《检察机关执法工作基本规范》和《甘肃省检察院机关工作规程》的基础上,进一步修订完善细化了各业务工作流程、机关管理工作流程和相关工作制度41项。通过不断改进每日甘肃网网页,开辟“在线问答”栏目,方便了网民的咨询。经常深入辖区各机关、乡镇,企事业单位、人民团体进行走访,接受群众意见;在各类报刊、杂志、电视、网络广泛宣传检察工作,扩大人民群众的知情权。随时将院内的简报、信息、专刊、报纸发送区人大常委会和区政协,把代表、委员的监督落到实处。编发了手机快讯,主动接受社会各界的监督,提高了执法公信力。

  二、坚持以提高素能为根本推进队伍专业化

  (一)着力加强领导班子建设。2007年以来,在本院内部提拔了4名院领导,补充了4名班子成员,优化了班子的年龄、文化结构。通过认真落实“主题年”活动、民主生活会制度、中心组学习制度和目标管理制度,提高了班子成员谋全局、议大事、抓根本的能力,形成了相互信任、和谐共事的良好氛围。对年度工作目标和重点工作、重大案件,检察长亲自抓组织、抓协调,分管检察长和各部门领导具体抓贯彻、抓落实,连续保持了绩效考评兰州市第一名的成绩。通过践行“领导即是服务”理念,推行分管检察长AB角转换,在班子成员、中层干部、普通干警之间进行充分的“阳光对话”等举措,增强了班子的凝聚力和号召力。院班子连续多年的民主测评满意度均在98%以上,全院干警心齐、气顺、风正、劲足的良好局面不断巩固。

  (二)切实强化队伍专业化建设。大力倡导“学习型检察院”建设,引导干警树立“乐于学习、善于学习、团队学习”的快乐学习理念,督促广大干警学中干、干中学。一是通过经常性、多样化、务实的理论教育、专题教育和“一季一通报、一年一外出考察、一次党团生日会、帮扶一个特困户、一本专刊、一本书、一堂课、一个典型案例、一篇理论调研文章、一次专门实绩测试”等“十个一”活动,提高了干警的综合素质,升华了干警的思想品格。二是坚持专家授课、岗位练兵、案例点评、业务技能竞赛等灵活的素质养成活动,引导干警积极学习业务,增强干警学习法律、钻研业务、提升理论素养。5年来,全院干警均参加了不同层次、不同内容的岗位和素能培训。三是对中层干部实行竞争上岗和述职测评,提高了选人用人的公信度。近5年,通过竞争上岗和述职测评等方式共解决了30多名干警的职级待遇。四是通过对工作中存在的问题和表现突出的事迹定期、不定期通报制度,提高干警工作的针对性和积极性,着力培养干警的争先创优意识。院检察长被省委、省政府表彰为2010年度先进工作者,被省政法委表彰为2011年优秀党务工作者。近3年,区院有6名业务骨干被上级院遴选。有10余名干警被中央政法委、高检院、省市院及市委、区委表彰,有30余人荣立个人二等功和三等功,有12名干警获得了院领导特意定制的荣誉奖座,多名党员干警被表彰奖励。

  (三)加强以“快乐检察”为核心的文化品牌建设。2006年以来,在文化“育检强检亮检”的建设思路引领下,区院党组始终坚持把文化建设与单位、个人发展及管理有机结合,通过倡导“快乐检察”理念和团队精神,人人参与管理、做自己领导者的理念,领导即是服务的理念,以“和”为贵建设管理团队,影响干警的思想、观念和道德,调控干警的生活圈、社交圈。队伍中涌现出了救治危重病人、拾金不昧、勇捉小偷、勇斗歹徒等许多感人事迹。通过学习、制度、管理、礼仪形象、环境、情感、廉政等七个方面的文化建设,七检文化已渗透到了检察工作的方方面面,并已成为我院的一大品牌,极大的提高了我院的社会知名度和美誉度。

  三、坚持以健全机制为动力推进管理科学化

  一是以创先争优为目标,健全完善了岗位责任目标管理制度、办案流程制度、案件评价制度、监督制约制度和创新激励制度等五大制度体系,形成了办案程序专项审查,办案过程全程跟踪,案件质量逐级把关,自侦案件两个延伸,自侦及公诉出庭情况定期点评,重大案件检委会分析讨论、集体决定的工作制度。

  二是建立完善了目标量化考核制度。结合省院绩效考核办法,不断改进激励约束机制,加大了对干警执行党风廉政建设、检察官职业道德建设、执行力建设的考核监督,努力把绩效考核与干警日常管理、培养、使用相结合,激发队伍的潜能和活力。对工作中的热点、难点问题定期开展研讨,形成创新激励工作机制。在学习、实践、创新的良性循环中,“金点子奖”、“最佳举措奖”等奖项应用而生,不仅激励了干警,也使奖惩有依据,促进了各项工作落实到位。

  三是科学有效的管理促进了工作机制的创新。以深入推进“三项重点”工作为目标,与司法局建立了检调对接制度,建成了约谈室和人民调解室。在全省率先对不捕案件采用“三横三纵”答疑说理法,确保了不捕案件公安机关的“零复议”和涉案当事人零涉检上访。试行了点名预约接访制度,强化了首办责任制,推行了控申与相关业务部门联合接访制。实行了涉检信访三级预警制度、“个案预警报告”制度,促进了社会和谐。院接待室被高检院命名为全国文明接待室。试行了附条件逮捕制度和轻微刑事案件附条件不起诉工作,实现了法律效果与社会效果的有机统一。在全省率先开展了驻乡镇检察室试点工作,已开展近3年的社区矫正工作被省院推广。建成了兰州市首家“青少年法制教育基地”和“心灵驿站”,加强了对未成年人的犯罪预防工作。建立了列席法院审委会制度,强化了对刑事审判活动的法律监督。推行了主诉检察官交叉办案制、办案预警通道制和主诉检察官合议制,提高了公诉质量。对符合条件轻微刑事案件和未成年人犯罪案件进行了刑事和解,开展了刑事救助。在兰州市繁华主干道上打造了全省首条“廉政文化一条街”,开辟了全省首个以公交车体为载体的廉政文化宣传平台,增强了职务犯罪预防宣传的实效。制定了《关于在刑事附带民事诉讼工作中加强民行部门与公诉部门协作的意见》,与区法院建立了民事行政司法文书备案审查制度,拓宽了民行监督渠道。多项制度和工作创新、得到了上级院和同级党委的肯定。

  四、坚持以科技强检为支撑推进保障现代化

  我院坚持把提高检务保障水平作为提升法律监督能力的重要途径,积极完成了以“两房”、规范化办案工作区和“省特级档案室”等为主要内容的基础保障建设。经过不懈努力,经费保障水平持续稳步提高,基础设施和办案装备全面加强,基本满足了办公办案需要。配备了安保系统、信息系统、同步录音录像系统、计算机网络中心、多功能视频会议室等现代化先进设施。车辆、电脑等电子设备逐渐更新并广泛使用,三级网结点100%覆盖到了每间办公室。以提高信息化应用为目标,加大了对检察人员计算机操作运用的培训力度,已有30余名干警通过了国家计算机一级和二级考试,网上辅助办公办案系统正在有序推进,基本做到了网上处理公文,网上审批案件,电脑制作笔录等,初步实现了网上公文流转和信息共享,信息化“服务办案、节约成本、提高效率”的积极作用得到了有效发挥。

 编辑:[曹杨]
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